Plán využití půdy

V současné době probíhá 1. celková aktualizace územního plánu.

Stávající územní plán je právně platný od dubna 2006. Územní plán obce se obvykle důkladně reviduje po 10 až 15 letech. V současné době je tomu tak i v Radebeulu. Původně byl "předběžný návrh 1. celkové aktualizace územního plánu" vystaven k veřejnému nahlédnutí v srpnu a září 2022. Občané a "organizace veřejného zájmu" byli vyzváni k podání připomínek. Odpovědělo 45 občanů a 25 organizací veřejného zájmu. Tyto připomínky se v současné době vyhodnocují, zvažují a zapracovávají do dalšího kroku. Nejedná se tedy již o "předběžný návrh", ale o "návrh 1. celkové aktualizace územního plánu". Ten bude opět vystaven k veřejnému nahlédnutí, aby mohl být nový územní plán pro Radebeul konečně schválen zastupitelstvem města.

Proč územní plán?

V územním plánu jde o celkový pohled: jakým směrem by se měla obec v příštích letech rozvíjet? Územní plán se zavazuje k obecnému prospěchu a snaží se tímto směrem řídit celkový rozvoj. Není to snadný úkol, protože na území obce se setkává mnoho různých zájmů, veřejných i soukromých. To je na plánu znázorněno různě barevnými plochami. Ty představují různé typy využití, jako je bydlení, komerční využití, zemědělství atd.

Snadno se může stát, že se využití vzájemně ruší, například když komerční plocha sousedí s obytnou plochou. Často jde o to, jak zabránit tomu, aby se takový konflikt v budoucnu ještě více vyhrotil. Nebo je otázkou, jak jej zcela vyřešit přemístěním využití. K tomu je třeba se podívat na celé území obce a uvažovat dlouhodobě. Na jiném místě může jít o to, že si na jednom a tomtéž území konkurují dva druhy využití, například soukromé a veřejné zájmy, které jsou ve vzájemném konfliktu. Pak vyvstává otázka, který z nich by měl být upřednostněn. Dalším typickým úkolem je, aby obec zajistila vhodné pozemky pro důležité úkoly, např. pro přístavbu školy nebo čistírnu odpadních vod. Pokud to neudělá, může si tím skutečně "ztížit" budoucnost. Celkově je třeba chránit a zlepšovat životní prostředí občanů. Územní plán se týká dlouhodobého a rozsáhlého rozvoje obce.

Jak územní plán funguje?

Stavební zákon stanoví dvoustupňový proces územního plánování. "Plán využití území", který je předmětem tohoto článku, je prvním stupněm, "plán rozvoje" druhým. Pro celé území obce existuje pouze jeden územní plán a jeho zobrazení je odpovídajícím způsobem hrubé. Naproti tomu plánů rozvoje lze vypracovat libovolný počet, jakmile vznikne konkrétní územně plánovací požadavek. Jejich zákres je odpovídajícím způsobem menší. "Závazné územní plány", rozvojové plány, se vypracovávají na základě "přípravného územního plánu", tj. územního plánu. Nesmí být v rozporu s přípravným plánem, ale musí jít do mnohem větších podrobností.

Velmi rozhodující rozdíl spočívá v tom, že územní plán jako přípravný plán nemá na rozdíl od plánu rozvoje žádné přímé právní účinky na občany. Jeho zobrazení se neopírají o hranice pozemků a nelze z nich odvozovat žádné nároky na stavební povolení nebo případné kompenzační platby. Územní plán je však závazným plánovacím programem pro obecní správu a další orgány. To znamená, že obec sama nemůže rozhodovat v rozporu se svým územním plánem, aniž by provedla souběžné řízení o změně plánu. Územní plán je závazný i pro specializované orgány, pokud v průběhu řízení o účasti nevznesly žádné námitky.

Jaký je postup?

Stavební zákon přesně stanoví, jak má být aktualizace provedena. Ta probíhá ve třech krocích, které se mohou několikrát opakovat. Městský úřad začne přípravou předběžného návrhu, který obsahuje nezbytné a žádoucí změny předchozího územního plánu z technického hlediska. V dalším kroku zejména výbor pro územní rozvoj městského zastupitelstva přijme hledisko místní politiky a projedná předběžný návrh s městskou správou. Nakonec je výsledek představen veřejnosti: tato fáze, známá jako "včasná účast veřejnosti", proběhla v srpnu a září 2022.

Po fázi včasné účasti veřejnosti se vrací zpět k městské správě, která ke každé připomínce veřejnosti sepíše doporučení, jak by měla být z technického hlediska vypořádána. O tom, co bude nakonec do plánu zahrnuto, však vždy rozhodují městské výbory. Z předběžného návrhu tak vzniká skutečný návrh nového územního plánu. Tento návrh je pak "vystaven na odiv" a je dána další možnost k připomínkám. Pokud z toho vyplynou další změny návrhu, jsou znovu projednány ve výboru pro rozvoj města a plán je poté znovu předložen k veřejnému projednání.

Po ukončení tohoto procesu může územní plán schválit městská rada. Poté jej musí přezkoumat a schválit nadřízený správní orgán a nakonec jej zveřejnit. Je důležité, aby se do celého procesu vedle občanů zapojily také "orgány veřejného zájmu", jako jsou specializované úřady. Jejich připomínky a návrhy jsou rovněž velmi důležité.

Krajinný plán je výchozím bodem pro všechny úvahy o využití území a tvoří základ územního plánu. Krajinné plánování poskytuje měřítka pro posuzování vlivu plánovacích opatření na životní prostředí a jejich slučitelnost s životním prostředím, zohledňuje celek přírodních zdrojů a udává meze lidského využívání. Nejdůležitější výroky krajinného plánu jsou v případě potřeby začleněny do plánu využití území.

Krajinný plán vychází z požadavků zákonodárce na ochranu přírody (zejména ze zákona o ochraně přírody) a ze zákonů o regionálním plánování a územním plánování. Účelem krajinného plánu je zejména ochrana chráněných statků půdy, vody, ovzduší, živočišných a rostlinných druhů a krajiny města Radebeul.

Radebeul se vyznačuje mimořádnou topografickou a přírodní rozmanitostí s přírodě blízkými lesy, údolím Labe a svahy Lößnitz, které by měly být zachovány i do budoucna.

V dlouhodobém horizontu by měl být pečlivě zvrácen dřívější nežádoucí vývoj, jako je urbanistické rozšiřování rekreačních oblastí Radebeulu. Tento proces nelze zahájit okamžitě a je třeba jej chápat jako deklaraci záměru pro budoucí vývoj. Krajinný plán však také určuje opatření, která mají být realizována v krátkodobém horizontu. Patří k nim opatření na vytvoření a rozšíření zelených propojení a vytvoření retenčních ploch pro přirozenou infiltraci vody.

V Radebeulu se vyvinula jedinečná kulturní krajina s lesy, vinicemi, otevřenými prostranstvími a parky, stejně jako sady a dalšími zemědělskými a zahradnickými plochami, které by měly být zachovány pro současné i budoucí generace.