Plan zagospodarowania przestrzennego

Obecnie trwa pierwsza ogólna aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego

Obecny plan zagospodarowania przestrzennego obowiązuje od kwietnia 2006 roku. Plan zagospodarowania przestrzennego gminy jest zwykle gruntownie zmieniany po 10-15 latach. Tak jest obecnie w Radebeul. Początkowo "wstępny projekt 1. ogólnej aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego" został wyłożony do publicznego wglądu w sierpniu i wrześniu 2022 roku. Obywatele i "organizacje interesu publicznego" zostali zaproszeni do zgłaszania swoich uwag. Odpowiedziało 45 obywateli i 25 organizacji interesu publicznego. Uwagi te są obecnie oceniane, ważone i włączane do kolejnego etapu. Nie będzie to już "wstępny projekt", ale "projekt pierwszej ogólnej aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego". Zostanie on ponownie wyłożony do publicznego wglądu, aby nowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Radebeul mógł zostać ostatecznie przyjęty przez radę miasta.

Dlaczego plan zagospodarowania przestrzennego?

Plan zagospodarowania przestrzennego dotyczy ogólnego obrazu: w jakim kierunku powinna rozwijać się gmina w nadchodzących latach? Plan zagospodarowania przestrzennego jest ukierunkowany na wspólne dobro i próbuje sterować ogólnym rozwojem w tym kierunku. Nie jest to łatwe zadanie, ponieważ na terenie gminy spotyka się wiele różnych interesów, zarówno publicznych, jak i prywatnych. Jest to zilustrowane na planie przez różnokolorowe obszary. Reprezentują one różne rodzaje użytkowania, takie jak mieszkalne, komercyjne, rolnicze itp.

Użytkowanie może łatwo kolidować ze sobą, na przykład gdy obszar komercyjny graniczy z obszarem mieszkalnym. Często chodzi o to, jak zapobiec zaostrzeniu się takiego konfliktu w przyszłości. Albo jest to kwestia jego całkowitego rozwiązania poprzez zmianę przeznaczenia. Aby to zrobić, trzeba spojrzeć na cały obszar gminy i myśleć długoterminowo. W innym przypadku może to być kwestia dwóch rodzajów użytkowania konkurujących ze sobą o ten sam obszar, na przykład interesów prywatnych i publicznych. Pojawia się wówczas pytanie, któremu z nich należy nadać priorytet. Innym typowym zadaniem gminy jest zapewnienie odpowiedniego terenu pod ważne zadania, np. rozbudowę szkoły lub oczyszczalni ścieków. Jeśli tego nie zrobi, może naprawdę "zablokować" swoją przyszłość. Ogólnie rzecz biorąc, środowisko życia mieszkańców powinno być chronione i ulepszane. Plan zagospodarowania przestrzennego dotyczy długoterminowego i zakrojonego na szeroką skalę rozwoju gminy.

Jak działa plan zagospodarowania przestrzennego?

Kodeks budowlany określa dwuetapowy proces planowania zagospodarowania przestrzennego. "Plan zagospodarowania terenu", który jest przedmiotem niniejszego artykułu, jest pierwszym etapem, a "plan rozwoju" drugim. Istnieje tylko jeden plan zagospodarowania przestrzennego dla całego obszaru gminy, a jego reprezentacja jest odpowiednio przybliżona. Natomiast plany zagospodarowania przestrzennego mogą być sporządzane w dowolnej liczbie, gdy tylko pojawi się konkretny wymóg planistyczny. Ich zarys jest odpowiednio mniejszy. "Obowiązujące miejskie plany zagospodarowania przestrzennego", plany zagospodarowania przestrzennego, są opracowywane na podstawie "przygotowawczego miejskiego planu zagospodarowania przestrzennego", tj. planu zagospodarowania przestrzennego. Nie mogą one być sprzeczne z planem przygotowawczym, ale muszą być znacznie bardziej szczegółowe.

Jedną z decydujących różnic jest to, że jako plan przygotowawczy, plan zagospodarowania przestrzennego, w przeciwieństwie do planu zagospodarowania przestrzennego, nie ma żadnych bezpośrednich skutków prawnych dla obywateli. Jego rysunki nie są oparte na granicach nieruchomości i nie można z nich wywodzić żadnych roszczeń o pozwolenie na budowę ani ewentualnych odszkodowań. Plan zagospodarowania przestrzennego jest jednak wiążącym programem planistycznym dla administracji miejskiej i innych organów. Oznacza to, że sama gmina nie może podejmować żadnych decyzji wbrew własnemu planowi zagospodarowania przestrzennego bez przeprowadzenia równoległej procedury zmiany planu. Plan zagospodarowania przestrzennego jest również wiążący dla wyspecjalizowanych organów, pod warunkiem, że nie zgłosiły one żadnych zastrzeżeń podczas procedury uczestnictwa.

Jak wygląda procedura?

Kodeks budowlany dokładnie określa, w jaki sposób należy przeprowadzić aktualizację. Odbywa się to w trzyetapowym procesie, który może być powtarzany kilka razy. Administracja miasta rozpoczyna od przygotowania wstępnego projektu, który zawiera niezbędne i pożądane zmiany w stosunku do poprzedniego planu zagospodarowania przestrzennego z technicznego punktu widzenia. W kolejnym kroku komitet ds. rozwoju miejskiego rady miasta w szczególności przyjmuje perspektywę lokalnej polityki i omawia wstępny projekt z administracją miasta. Wreszcie, wynik jest prezentowany publicznie: ten etap, znany jako "wczesny udział społeczeństwa", został przeprowadzony w sierpniu i wrześniu 2022 roku.

Po fazie wczesnego udziału społeczeństwa, projekt wraca do administracji miasta, która sporządza rekomendację dla każdej uwagi publicznej na temat tego, jak należy ją rozpatrywać z technicznego punktu widzenia. Jednak to komitety miejskie zawsze decydują o tym, co ostatecznie zostanie uwzględnione w planie. W ten sposób faktyczny projekt nowego planu zagospodarowania przestrzennego jest tworzony na podstawie wstępnego projektu. Projekt ten jest następnie "wystawiany na widok publiczny" i daje kolejną możliwość zgłaszania uwag. Jeśli prowadzi to do dalszych zmian w projekcie, są one ponownie omawiane w komitecie rozwoju miejskiego, a następnie plan jest ponownie poddawany konsultacjom publicznym.

Po zakończeniu tego procesu plan zagospodarowania przestrzennego może zostać przyjęty przez radę miasta. Następnie musi on zostać przeanalizowany i zatwierdzony przez wyższy organ administracyjny, a na koniec upubliczniony. Ważne jest, aby "organy interesu publicznego", takie jak wyspecjalizowane władze, były również zaangażowane w cały proces wraz z obywatelami. Ich komentarze i sugestie również mają ogromne znaczenie.

Plan krajobrazowy jest punktem wyjścia dla wszystkich rozważań dotyczących użytkowania i stanowi podstawę planu zagospodarowania przestrzennego. Planowanie krajobrazu zapewnia punkty odniesienia dla oceny wpływu na środowisko i zgodności środków planowania ze środowiskiem oraz uwzględnia całość zasobów naturalnych i wskazuje granice wykorzystania przez człowieka. Najważniejsze stwierdzenia zawarte w planie krajobrazowym są w stosownych przypadkach włączane do planu użytkowania gruntów.

Plan krajobrazu opiera się na wymaganiach ustawodawcy dotyczących ochrony przyrody (w szczególności ustawy o ochronie przyrody) oraz przepisach dotyczących planowania regionalnego i planowania przestrzennego. W szczególności plan krajobrazowy ma na celu ochronę chronionych zasobów gleby, wody, powietrza, gatunków zwierząt i roślin oraz krajobrazu miasta Radebeul.

Radebeul ma niezwykłą różnorodność topograficzną i przyrodniczą z niemal naturalnymi lasami, doliną Łaby i zboczami Lößnitz, które należy zachować na przyszłość.

W dłuższej perspektywie należy ostrożnie odwrócić wcześniejsze niepożądane zmiany, takie jak rozrastanie się obszarów rekreacyjnych Radebeul. Proces ten nie może rozpocząć się natychmiast i należy go rozumieć jako deklarację intencji dla przyszłego rozwoju. Jednak plan krajobrazowy określa również środki, które mają zostać wdrożone w perspektywie krótkoterminowej. Obejmują one środki na tworzenie i rozbudowę zielonych połączeń oraz tworzenie obszarów retencyjnych dla naturalnej infiltracji wody.

Radebeul rozwinęło unikalny krajobraz kulturowy z lasami, winnicami, otwartymi przestrzeniami i parkami, a także sadami i innymi zastosowaniami rolniczymi i ogrodniczymi, które należy zachować dla obecnych i przyszłych pokoleń.